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粮食危机与中国的应对良策

www.xbxmw.com　　2008-7-27 22:30:17　　　　
　从供需情况看，中国的粮食自给没有问题，但这是一种弱平衡。我们看到，中国的耕地正在被侵蚀，18亿亩耕地的红线能不能保住、能保到几时都让人充满担忧。此外，在公民选择越来越大的情况下，长期低廉的农产品价格已不能让农民安于土地、安于种植粮食。显然，过低的粮食价格极可能影响我国粮食安全。这一点中央政府不单承认，还有意逐步加以理顺。在当下对通货膨胀仍有较多担忧的情况下，提出逐步理顺粮食价格，显示出粮价在粮食安全中举足轻重的地位。  

　　仿佛又回到了“饥饿时代”，去年以来，全球频发粮食危机和由此引致一些国家和地区的动乱。  

　　据联合国粮农组织称，已有37个国家爆发粮食危机。拉美国家海地总理在饥饿国民的指责声中下台；从莫桑比克到印度尼西亚，从科特迪瓦到塞内加尔，到处都有饥饿人群走上街头示威。在埃及，在喀麦隆，粮食引发了示威和暴力冲突。7.5万名墨西哥人走上街头，抗议玉米饼等涨价。在越南，农民开始拿起猎枪日夜守护庄稼。巴基斯坦和泰国更是已派出军队来保卫农田和粮仓。发达国家也受到影响：粮食自给率只有40％的日本，有些超市出现了部分食品断货情况，这是40年来该国第一次面对食品短缺危机。  

　　短缺背景下，价格飞涨。截至今年2月底，过去3年国际小麦价格上涨181％，食品价格整体上涨83％。3月至4月两个月，国际大米价格猛涨75％。与现货市场的紧俏一样，农产品期货市场的期粮更是一浪高过一浪。  

　　粮价高涨时，世界粮食储备却直线下降。联合国粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。而国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。  

　　那么，中国呢？十三亿人口的大国，拥有九亿农民。上个世纪七十年代末那场让世界震惊的伟大改革，“大包干”家庭联产承包责任制，带给中国农业新的希望。但，近30年过去了，现在，越来越多的农民，却放弃曾视为生命的土地，远离了曾经日夜厮守的村落和熟悉的农事，宁可忍受寂寞、屈辱与歧视，也要涌进城市当民工。  

　　家乡的麦苗地在荒芜，有的已经被高楼大厦所替代。农民的种粮意愿大幅削弱，转而追求身份的转变，其内因是什么？中国的粮食产量尽管在递增，但远远赶不上正在增长的需求速度。  

　　2000年，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平含着泪水给国务院领导写信：现在农民真苦，农村真穷，农业真危险！一个基层干部的泪水揭示了中国农业的险境。
　2008年7月初，经国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》， “安全”已经成为极具分量的字眼，危机感似成燃眉之势。  

　　那么，什么因素使危机集中爆发？中国应对之策透露政府对农业问题怎样的决心？未来解决中国粮食危机的关键“棋子”该往什么方向走呢？  

　　危机根源  

　　粮食，作为一种商品，价格的飞涨直接反映其供需关系。安信证券的尤宏业认为，对于粮食这类大宗产品，用供求来解释价格变化，在理论上是最合理的。从全世界范围来说，粮食供给短缺已经是个事实。  

　　中国和全世界面临的共同问题是，人口急速增长的同时，粮食产量增速明显滞后。而粮食产量“跟不上”的根本原因是耕地的下降以及总产量的增长缓慢。  

　　埃及，素有“尼罗河粮仓”美誉，70年代以前是粮食净出口国，70年代开始改为粮食净进口国，现在，埃及的小麦自给率只有60%、玉米为56%、食油为 61%，埃及成为目前世界最大的粮食进口国之一。是什么原因使埃及由净出口变为净进口呢？人口增长偏快、生产条件下降、自然环境逐步恶劣、农业技术无法得到快速提高等因素是主要原因，同样，印尼和印度等农业资源较好的国家，也因为此，也由粮食净出口国变成了粮食净进口国。  

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