玉米工业化：不能承受之重
www.xbxmw.com 2007-6-24 19:58:35 来源： 阅读：次
东北地区深加工企业对玉米用量的快速增加，促使该地区的买卖双方的力量发生明显的改变。2005年11月国内东北地区玉米价格一改往年走势，玉米价格稳步走高。2006年以来，中国玉米价格持续上扬，并首次出现价格“倒挂”：玉米价格高于小麦，改写了各类粮食品种的比价关系，对最近一轮粮油涨价产生了影响。买卖力量的改变将会导致买卖双方的心态发生根本性的改变，2006年10月份，在传统玉米大量上市之际，东北出现农民惜售和深加工企业提价收购玉米的现象，玉米价格继续走高，并一直延伸至2007年1月（图2.1）。2007年5月，全国大型城市肉类价格大幅攀升，再次为居高不下的玉米价格提供了支撑。有业内人士分析，2007/2008年玉米价格将会继续走高。这是由于全球乙醇行业对玉米的需求持续增长，加上主要玉米出口国的国内玉米用量增长，出口供应降低所致。
图2.1 2005-2006年玉米价格走势（单位：元/吨）
以吉林省为例，2006年每亩玉米扣除物质投入和用工，纯收益235元，比上年大幅增加。据国家发改委农户种植意向调查，2007年农户户均种植玉米面积比上年增长3.6%。对于未来玉米价格走势，吉林省玉米中心批发市场交易行情（图2.2）可以做为一个风向标：
图2.2 吉林省玉米中心批发市场玉米交易行情（2007年4月27日）（单位：元/吨）
对于我们这个人口众多的国家来说，粮食安全始终是国家重大战略问题，粮食生产应该首先保证口粮和畜牧业发展。然而进入2006年，玉米供求的弱平衡已经打破，饲料用玉米稳中有升，工业用用玉米增长迅猛。按照这种发展态势，2008年，中国可能成为玉米的净进口国。中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。我们“不能饿着肚皮开汽车”，中国国情和美国、巴西不一样，不能照搬他们的模式。
2006年12月18日，国家发改革委下发紧急通知，对国内一些地方盲目发展玉米加工乙醇能力一事明确表态要求，立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。据了解，发改委此次紧急叫停在建玉米加工乙醇项目并非无迹可寻。财政部2006年5月底制定施行的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》中，将生物乙醇燃料定位为用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，而没有包括用玉米、小麦、水稻及其陈化粮制取的燃料乙醇。这表明，国家有关部门对新上粮食基燃料乙醇项目不再鼓励，并进行严格控制。数据显示，近年来中国生物燃料工业加工产能扩张过快。2001年中国玉米工业加工转化消耗玉米仅为1250万吨，2005年增加到2300万吨以上，增长了84%；而同期玉米产量增长了21.9%，远低于工业加工产能扩张的速度。2001年国内酒精原料中玉米原料占总量的比重为59%，到2005年，这一比重已经上升到76%。专家表示，玉米用量在燃料乙醇生产中大幅度上升，玉米使用比重的提高给玉米供给形势带来沉重压力。
《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》以及相关产业政策中明确提出“因地制宜，非粮为主”的发展原则，要求各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目，盲目扩大玉米加工能力，也不得以建设燃料乙醇项目为名，盲目发展玉米加工乙醇能力。
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