“手中有粮，心里不慌” ：中储粮总经理谈粮食调控

www.xbxmw.com　　2008-5-1 21:29:48　　来源：　　

　　库存关系着市场波动。根据宋廷明从事多年农业工作的经验，“上世纪80年代，当国家库存少于1800亿斤时，市场粮食价格就暴涨。这种情况在1988年下半年、1989年上半年都发生过。1993年底到1994年，有一次粮食大涨价，当时，国家的总库存低于2200亿斤”。
　　由此，一个用国家财政来保障的库存成为中国隔离于从3月份开始的全球大米涨价风潮的重要保证。国务院总理温家宝3月31日在老挝首都万象出席大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议期间说，目前，中国大米库存量已达到4000万吨到5000万吨。
　　但风险是潜在的，市场需求在潜移默化地影响农民的种植选择。稻米是三大主粮中产量增幅最小的品种，所以是当前种植结构中受冲击最大的品种。中国社会科学院农村发展研究所的粮价问题专家李国祥说，“最近两年花生、油菜子等油料作物连续减产，植物油价格大幅上涨，为了提升农民种油料作物的积极性，国家从今年开始发放油料补贴，这在以前是没有过的。受市场价格影响和政策推动，估计今年油料作物的种植面积会增加8%左右，约1000万亩。而中国耕地总量有限，缺口至少在3亿亩以上，油料作物种植面积增加，必然导致粮食种植面积下降”。李国祥说，这会导致粮食单产下降，“一公顷粮食产粮大约5000公斤，而大豆产量仅1000多公斤，相差好几倍”。
　　李国祥担心的另一个因素是中国粮食产量的周期性波动:“长期观察可以看出中国粮食产量呈现出明显的周期性波动，每个增长周期很少有超过4年的。从1978到2008年，仅1979?1984年维持了连续5年的增长。2007年中国粮食已经连续4年增产。从粮食周期性波动的一般规律来看，2008年再增产的可能性明显下降。”
　　在这种前提下，出于战略性考虑，国家发改委已经两次提高稻谷的最低收购价。
　　耕地 
　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河说:“2003～2006年，中国净减少耕地6009.15万亩，年均减少耕地1000万亩以上。按目前趋势，到2020年，中国耕地缺口将达到1亿亩以上。”
　　这些土地的减少大部分发生在南方。从1986年到1996年南方14省耕地面积共减少了1634.8万亩，而同期北方16省耕地仅减少了253.6万亩。就是说，在9年里，全国耕地面积减少总量中有86.6%是在南方发生的。
　　表面看，并没有什么太大问题，南方减少的耕地，大部分都在北方和中西部地区得到了补给，“2006年和1998年相比，全国粮食总产量下降了297亿斤，而沿海10省市的粮食总产量却下降了614亿斤。这说明，东部地区减产后的缺口主要靠后二者补充”。

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