“手中有粮，心里不慌” ：中储粮总经理谈粮食调控

www.xbxmw.com　　2008-5-1 21:29:48　　来源：　　

　　那么是不是企业行为和国家调控就无法统一呢？我认为这个并不矛盾。企业行为取向就是要体现出资人的意志，中储粮总公司的出资人是谁？是国家。那么在市场操作上国家要求中储粮总公司做什么呢？说白了，就是“高抛低吸”——市场上需求大于供给时，价格就会上扬，这时候就需要你往外抛，增加供给，平抑市场;反之，市场上供给大于需求时，价格就会下跌，你就要吃进，扩大需求，把粮价托住，而不是刚才说到的“追涨杀跌”。把这个弯扭过来了，企业行为就和国家调控一致了，效益也出来了，中储粮就会成为市场上的健康力量。
　　去年有段时间就出现了连续性粮食价格较低的情况，这时候就会伤农，会影响农民种粮积极性，进而可能影响农民种植结构变化，导致未来供给风险。我们就大量吃进，通过这种途径把市场的粮价稳住。实际上整个托市价格是经过计算的，产区的收购价加上各个环节的费用，包括运输、保管、人工、包装、物料等，到销区基本保证一个微利，就是不能亏，但是想赚大钱也赚不着。
　　三联生活周刊:我理解，现在中储粮所做的基本上就是两头调控，销区和产区的调控。对销区而言，就是不断实行适当抛售，以维护销区价格的相对稳定，让它保持有点微涨的态势，涨得过多当然不行;另一方面，在产区托市，不让粮价大跌。但这是一个理想状态，我知道中国粮食供应整体呈现出“北粮南运”的格局后，对于产销之间的衔接存在着特别严峻的考验，粮食储备主要集中在产区，销区则严重不足，而运输环节又严重掣肘。往往同一时间，销区粮价越涨，产区粮价越跌，而一旦销区发生供应危机，恐怕平抑粮价波动的风险和难度将大大增加。
　　包克辛:粮食供求，尤其是大米供求的结构性和区域性矛盾一直存在。结构性主要在品种上，比如这些年优质品种的稻谷消费量增加不少，同时随着城市流动人口增加，籼稻需求又有所回升。
　　目前比较突出的是区域性矛盾，比如说东北地区是我国粳稻主产区，去年的粳稻商品量达到2000万吨，但由于存在运力瓶颈制约，粮食丰收了运不出去，卖不掉，价格往下掉。前不久，我们已经在黑龙江和吉林启动了粳稻最低价收购，在辽宁也开始临时收储粳稻，阻止价格下滑，这也的确客观反映出供求的区域性矛盾和现实压力。
　　再比如，南方销区和大中城市消费量大，也是价格形成的地区，但是这些地区的储备库存规模比较薄弱。这其中有历史原因，因为当初建设粮库时就向主产区倾斜，当然，现实原因也不能忽视，现在粮油加工业都向产区集中，如果原粮大量储存在销区和城市，加工就成了问题，甚至出现一些储存在销区的原粮还要拉回产区加工成成品粮的现象。
　　今年年初冰雪灾害发生，幸亏去年四季度就要求城市成品粮储备不少于10天的消费量，现在看来冰雪灾害中成品粮储备做得较好的地方就没问题，直接从库里调出来供应市场。幸亏这次灾害是在南方，南方的几个产区除贵州之外都存量不少，当地还都有一些大米加工能力，直接出库以后加工好就可以供应市场。如果这种重灾发生在销区，问题可能就比较大了，当地没有什么加工能力，一旦再没有成品粮库存，应对灾难的难度就比较大了。
　　解决区域性供求矛盾是一个全局性的问题，中储粮总公司有一些有利条件。我们的垂直体系具备库点多、分布广、设施设备齐全的网络，在衔接产销区上具有独特的优势。销区粮少了我们就地投放，并以产区的粮源作为保障;产区粮多了我们就收，等运力缓解再补充销区。我们一些库点有加工厂，规模不大，运作灵活。发挥垂直体系优势，需要进一步健全产业链条，往前延伸增强我们在粮食产区的收储能力，往后延伸增强我们销区供应能力，一收一放，产业链就形成了，平衡产销区间供求的能力也增强了。 

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