“手中有粮，心里不慌” ：中储粮总经理谈粮食调控

www.xbxmw.com　　2008-5-1 21:29:48　　来源：　　

　　回头看大米价格的大涨，或许正是价格传导机制的不畅造成了信息堵塞，粮食价格的上涨一时不能传递到米价，最终爆发了报复性上涨。印度的价格管制可以追溯到去年3月，为抑制通货膨胀，印度政府关闭了期货交易所小麦和大米的交易，三家交易所的小麦和大米品种只能平仓不能开仓。尽管业内人士指出价格是供需以及其他因素的产物，期货市场只是传递这样一种信号，取缔价格信号并不会达到控制价格的目的，但在反对党指责政府纵容农产品价格上涨声中，政府还是关闭了交易。事实也证明，这对控制通胀并无帮助，反而积累了矛盾。
　　东南亚国家的大米政策或多或少使人联想到当年的亚洲金融危机。当时的泰国政府也是以行政手段捍卫联系汇率，直至耗尽了外汇储备，不得不一次性货币贬值。只不过这次的大米危机对泰国有益。
　　小国寡民下的稻米战争
　　菲律宾的粮食缺口有多大？3月，菲政府的计划是今年进口180万吨，而到了4月这一进口计划已达到270万吨。据瑞士信贷银行的分析，仅马尼拉就缺口260万吨。但如果没有居民的排队抢购和囤积，粮价是否会进入恐慌性上涨阶段，形成排队抢购和米价上涨的恶性循环？
　　客观上，全球稻米价格的确有大涨的基础。美国农业部数据显示，到去年7月底，世界稻米储存量达7210万吨，是自1984年以来的最低点，全球库存消费比则创近年新低，达到16.9%。由于我国的冰灾和东南亚遭受的寒流，稻米生产受到了影响，而美国南部的暴雨和洪水也使得今年的播种推迟了——去年这个时候，美国6个水稻种植州已经有21%的稻田完成育秧，现在却只完成了11%。更深层原因，全球大米产量呈现逐年小幅上涨趋势，2007～2008年全球大米产量4.21亿吨，消费量为4.24亿吨，大米产不足需。
　　大米危机更是全球性的粮食危机和通货膨胀中的一环，只不过因为远离美国的生物燃油计划，又不是粮食出口大国的主产农作物，大米是最后被波及的粮食品种。在印度，一年中小麦价格上涨了180%，大豆涨了82%，最后轮到了大米的追涨。
　　在一个人均收入只在1000美元上下徘徊的地区，米价翻番是灾难性的。柬埔寨刚刚对大米出口实行两个月的限制，这个人口1400万的国家有1/3人每天生活费不足50美分，还不够买半公斤的大米。孟加拉国40%的民众每天收入不超过1美元，穷困家庭里70%的开销都花在食品上，不断高涨的粮食价格引起居民恐慌，人们开始囤积大米，而这种举动又进一步加剧了食品价格危机。
　　柬埔寨首相洪森提出，湄公河流域有能力出口大米的国家应该成立一个类似石油输出国组织的所谓“大米输出国组织”，以帮助稳定全球的大米价格，以“大米欧佩克”对抗“原油欧佩克”。但只要分析了全球大米的主要进口国分布，就会发现“石油欧佩克”虽是大米进口的大户，但因人口稀少，基本都不过百万吨，相反倒是东南亚地区一直处于紧平衡状态，一有风吹草动，相邻国家进口便急剧放大。如1998年，受到厄尔尼诺天气的影响，有几个国家的大米进口量创下了纪录，当年全球大米贸易量比上年增长了47%，其中印度尼西亚一国的大米进口量就达580万吨，孟加拉的大米进口量达250万吨，菲律宾的大米进口量达220万吨。如果形成了大米垄断集团，首先伤害的是东南亚邻国的利益。事实上，因为大米出口的80%已经控制在三个国家手中，垄断已经形成，只不过由于贸易量偏小，并不能像欧佩克那样从源头控制资源，难以左右市场走向，一旦价格虚高，必定刺激进口国加大扶持力度，保证粮食自给。

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