“省级储备肉投放合肥市场的第一天，我们在上午九点钟左右到合肥周谷堆批发市场看了一下，发现市场供应量明显增加，批发商手中猪肉仍有积余；其次是周谷堆猪肉批发价比储备肉投放之前略有下降。”安徽省商务厅市场运行处处长孙永彬昨天告诉记者。
保障猪肉供应和平抑肉价，储备猪肉投放市场后所达到的这两大功能，正可以满足普通百姓在春节前以相对公道的价格随时买到猪肉的心愿。不过，“储备肉”对于大多数人来说只是一个不被理解的概念，至于为什么会有储备肉、储备肉如何进入市场、储备肉的品质是否有保障等一系列问题，普通消费者大多心中无“数”。新安晚报记者昨天通过走访负责省级储备肉制度执行的省商务厅以及省级储备肉供应企业，详细为您揭秘“储备肉”。
焦点一：政府为何要掏40元
孙永彬介绍，我国的储备肉制度大致分三个层级执行：国家级储备肉、省级储备肉以及市及市以下储备肉。
我省的省级储备肉制度从2004年开始启动，去年全年的储备量为2.5万头活体猪。市级储备肉制度目前仅有合肥、铜陵等市初步建立。国家在我省确立的储备肉供应企业超过10家，而我省确立的省级储备肉供应企业有38家。
省级储备肉制度在执行过程中主要由财政部门与商务部门联手操作，其中，储备肉的资金来源由省财政拨付，省商务厅负责储备制度的具体运行事宜。动用储备肉时，省商务厅与财政厅需联手向省政府报告并经省政府批准。
虽然被冠以“储备肉”这一名称，但实际上日常储备的是活体猪而非猪肉。据承担储备任务的安徽长风农牧科技集团董事长甄长丰介绍，曾经有一段时间，我国的储备肉制度在执行过程中以储备冷冻肉为主，但是，后来随着人们生活水平的提高，储备肉不再受到市场欢迎。如今，我国的储备肉制度吸收了其它国家“储备于民”的理念，由生猪供应企业承担储备任务，与政府部门签署储备合同，政府一旦需要需要投放储备肉，储备企业必须随时能调集政府所需的生猪数量，并且以低于市场上的生猪销售价卖给屠宰企业，由后者加工成猪肉投放市场。
当然，政府会因此而补贴生猪储备企业，具体的补贴方式是，由政府向每家储备企业确定一年的储备计划，然后，按照这一计划指标，以每头猪40元的标准向储备企业给予补贴，即便是在无需动用储备肉的情况下，政府也必须支付这笔补贴。
表面上看起来，政府有些“不划算”，但是，从稳定市场供应与价格水平的大局来看，政府掏这40元显然是必要的。
据了解，从去年二季度出现猪肉供应偏紧、肉价不断攀升情况以来，我省已经分别于去年9月与今年1月两次启动储备肉制度，而且省政府也曾在连续一个月内两次发文要求健全与完善猪肉储备体系，并明确要求储备肉要在市场供不应求、肉价过高时，投放市场，促进市场均衡供应。
焦点二：储备肉如何进入市场
从现行的储备肉制度运行流程来看，储备生猪为的是随时足量调集，是确保储备肉及时投放市场的“重中之重”。
因此，省商务部门在确定储备企业时，一个最主要的硬性指标，就是这些企业必须要有足够的生猪存栏量，同时，对这些企业的“基础母猪”数量以及资产负债状况都有硬性要求。
