抑肉价 得鼓励农民规模养殖

　　中国粮食安全：1万亿斤足够吃

　　“全国粮食连续四年增产，2007年产量超过1万亿斤。”——这是政府工作报告列举的过去五年我国取得的举世瞩目的重大成就之一。

　　在自然灾害频发、资源约束加剧的情况下，粮食连续增产的深层次原因是什么？1万亿斤粮食保障自给到底够不够？连年增产为何还要警钟长鸣？如何建立粮食稳定发展长效机制？如何保障国家粮食长久安全成为两会代表委员关注和热议的话题。

　　连续四年增产的深层次原因

　　粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益。2004年以来，中央连续发出5个一号文件，既调动了农民种粮的积极性，也调动了地方政府重农抓粮的积极性。2007年，全国粮食产量达到50150万吨，实现了1985年以来首次连续四年增产，实现了粮食种植面积、单产、总产同步增长。

　　全国人大代表、农业部副部长尹成杰认为，粮食产量达到1万亿斤的水平，标志着粮食生产由恢复发展转向稳定发展。“连续四年增产，也得益于科技兴粮的巨大贡献和积极应对自然灾害的挑战。”尹成杰代表说，近些年来，农业部会同有关部门及各地农业部门大力实施优粮工程，推进农业科技进步，深入开展农业科技入户、测土配方施肥等科技增粮工程，科技进步对粮食增产作用明显。此外，在近几年干旱、洪涝、低温冻害等多种自然灾害频发的态势下，各地及时抗灾救灾，大大降低了灾害损失。

　　1万亿斤粮食能保障自给吗？

　　2007年以来，国际粮价大幅上涨，世界谷物储备下降到自1982年以来的最低水平。在全球粮食价格一路上涨的压力之下，有关“中国粮食威胁论”最近又热闹起来。这很容易令人想起中国的粮食能否确保自给？

　　全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦表示，“就目前国内情况来看，2007年中国粮食生产连续第四年丰收，总产已达10030亿斤，粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。因此国家粮食库存一直保持在较高水平，粮食供应有保证。”

　　全国人大代表、四川省委农村工作领导小组办公室主任张宁说，每年中国人吃饭需要粮食9700亿斤左右，我国7亿多农民居住在农村，每个农民都有承包地，自己的口粮是有能力解决的。但是，在新增粮食需求中，工业用粮需求最值得关注。

　　尹成杰代表分析认为，由于世界一些国家粮食减产和价格走高，以及我国粮食需求量大的特点，通过国际粮食市场平衡国内供给的余地很小、制约很大。“虽然农业在国内生产总值中的比重在下降，但农业的基础地位没有改变；虽然这几年粮食综合生产能力不断提高，但粮食供求偏紧的态势没有改变。”他表示，确保国民经济稳定发展，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，必须保持粮食稳定发展。

　　如何建立粮食稳定发展机制？

　　如何建立粮食稳定发展长效机制？尹成杰代表建议，国家要进一步巩固强化各项支农惠农政策，实行政策倾斜和种粮补贴，加大财政转移支付和项目扶持力度，帮助主产区加快发展养殖业和农产品加工业，充分调动粮食主产区政府抓粮和农民种粮的积极性。同时，进一步加强农业基础建设。强化农田基础设施建设，不断改善基础条件，稳定提高粮食综合生产能力。建立以各级政府为主体的投入机制，主要是增加小型农田设施建设投入，加快中低产田改造。通过实施国家优质粮食产业工程等一批重大工程建设项目，加快推进标准农田建设。引导社会力量投入建设粮食生产基础设施。