受年初罕见的雨雪冰冻灾害影响，我国南方多个地区的农业生产遭受了巨大损失。随着灾后重建工作的陆续开展，农业保险缺位带来的现实难题也进一步凸显。在今年"两会"期间，一些代表委员纷纷呼吁，应以此为契机大力推进我国政策性农业保险的发展。
困境：农民受损难获赔偿，政府救济杯水车薪
据中国保监会统计数据，截至2月14日，全国20个省(区、市)农作物受灾1.78亿亩，因灾死亡畜禽6956万头(只)，水产养殖受灾面积达到1455万亩。
与此相应的却是另一组势单力弱的数据：截至2月12日，保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元，但其中农业险报案量仅1.73万件，保险赔付4014万元，只占总案件数的2%，总赔款额的3.9%。雪灾之前，涉农保险严重缺位。
灾情虽已逐渐减弱，但其遗留的问题却考验着我国各级政府和受灾农民。"眼下，我们最大的挑战是灾后重建。"全国政协委员、华南农业大学副校长温思美说，"雪灾对城市影响大都是来得急、去得快，而农业遭受的损失却是长久的。虽然这次灾害中，国家也给予了一定的救济，但这种救济性的资金只能是救急不救穷。受损失的农民们将来要如何恢复生产？这些资金从哪里来？如果这个时候，农业保险能够跟上，很多问题就能迎刃而解！"
在这次灾害中，人们听到的并不都是坏消息---"南方农村地区7万头繁育母猪被冻死，但养猪农民并没有因此遭受巨大损失，因为这些猪多数都投了保。"中国人保集团总裁吴焰委员告诉记者，以广西为例，截至2月12日，中国人保财险广西分公司已支付在寒潮中因病死亡的近6000头能繁母猪保险赔款411万元，每头猪获保费1000元。"有了这笔钱，农民就可以购买猪仔恢复养殖。"
难题：要么农民买不起，要么保险公司赔不起
今年的雨雪冰冻灾害或者是较为极端的例子，即使常年，我国作为一个自然灾害频发的国家，因灾损失每年都在1000亿元以上。但在这样的情况下，我国农业保险的覆盖率依然很低。
"有人将部分原因归结为农民的保险意识薄弱，我认为这是不公平的，最重要的原因是现在农业保险在我国的发展过于萎缩，农民投保无门。"天津水产养殖病害防治中心副主任王玉佩委员说，目前农业保险主要靠国内的中国人保、中华联合等保险公司经营，只是在江苏、浙江几个省进行试点，保险种类非常有限，这本身也抑制了农民的有效需求。
我国农业保险自1982年恢复开办以来曾经历了一段快速发展期。但1993年以后，却日趋萎缩。2004年我国农业保险费收入由1992年的8．17亿元逐渐降到3．96亿元，年均负增长5．9％。直到2004年中央一号文件明确指出，要加快建立政策性农业保险制度。农业保险问题受到广泛重视，在中国保监会的积极努力下，2005年全国农业保险初步扭转了多年下滑的趋势。
"发展缓慢的根本原因在于，我们一直都把农业保险当作商业保险来经营，要么农民买不起，要么保险公司赔不起。但是，农业保险是具有明显准公共产品的险种。无论从降低保险者及投保人风险的角度，还是从保障社会公益的角度看，政府都应该承担起扶持的责任，这也是世界上许多国家的普遍做法。"
据了解，美国农作物保险的保费，50％以上都由政府承担；在日本，依据不同的农作物，政府对保费的补贴甚至高达70％以上。"这些实践都证明，发展农业保险，离不开政府的支持。"王玉佩委员的观点得到了许多代表委员的认同。
共2页1 2
相关文章
【声明】中国猪网-西部畜牧网刊载此文不代表同意其说法或描述，仅为提供参考信息。转载请注明出处。
推荐图文
推荐产品
推荐信息
赞助商广告位
