现在,我们看到了以定点屠宰为名义,行原有地方国有食品企业固定屠宰之实。国有食品公司当然可以申请参加定点屠宰之竞争,但应是和其他类型企业站在同样起跑线上,而现实中往往不是。这就是除了防疫等良好愿望和税费收取外,生猪流通中众多“阀门”产生的深层体制原因。
国有食品企业的“大刀手”也开始收编“小刀手”了。各县、乡镇建立上述生猪管理办公室,不少借定点屠宰之名,搞部门垄断,独家经营。“一把刀”加剧了卖猪难。上世纪90年代末地方发文禁止生猪外流和外地进入本地的并非个别。乱收税费增多,收购站压秤时有,有的收购201千克毛猪,竟杀出208千克肉来!过秤难,回款更难。乡镇肉食公司也存在拖欠税款、少报和漏税问题。直至现在,这些问题虽有不同程度的治理和缓解,但仍未根本解决。
不妨用广西北海的例子来结束本文。2004年,北海市核准了两家私营屠宰场,打破了市肉联厂多年垄断经营的局面,进点屠宰率从不足50%上升到90%,价格也明显下降了,税收也增加了。
有时人们只把税费当成简单的数量看待,仅是抱怨多收了,但很少注意其背后的权力因素。事实上,正是如此众多的生猪控制“阀门”直接加剧了近来价格的大起大落,否则我们就无法解释为什么这几年肉价震荡幅度越来越大。这个我们下次详谈。
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