韩国牛肉风波对我国养牛业的启示
www.xbxmw.com 2008-6-18 11:23:39 转载
今年4月，韩国与美国就恢复进口美国牛肉达成协议，韩方同意进口美国30个月以上的牛肉，并全面开放本国牛肉市场。这一协议不但遭到了韩国养牛业的一致批评，更引发了韩国消费者对美国食品安全的担忧，遭到了韩国民众的强烈反对（有研究表明，染上疯牛病的牛99%都是年龄在30个月以上的）。5月初开始，韩国民众在首尔举行大规模反对进口美国牛肉的“烛光集会”，从学生到家庭主妇、农民、政界人士等社会各阶层，都加入到了反对进口美国牛肉的示威活动中。由此引发的韩国民众对当选总统李明博奉行过度亲美政策的抗议活动愈演愈烈，以至总统道歉、内阁集体请辞都未能使风波平息。不仅如此，美国农业部副部长康纳6月11日重申，美国不会与韩国重新商谈此前已达成的牛肉协议。美国政府的强硬态度势必会引起韩国民众更加的激烈的反应，牛肉风波短时间内难以平息。
我国的牛肉需求和生产状况与韩国大不相同，从当前情况分析，类似的“牛肉风波”事件在我国发生的可能性不大。首先，我国牛肉供应基本自给，而韩国是世界牛肉消费大国之一，但自给率刚过三分之一，其余全部依赖进口。其次，从进口牛肉的消费群体来看，两国情况也不尽相同。我国每年进口牛肉的数量不多，且价格昂贵，主要是供应高档餐厅，对普通民众影响不大。而韩国进口牛肉价格低于本国产牛肉，消费人群遍布社会各阶层。第三，也是十分重要的一点，我国政府始终坚持独立自主的经济政策，从不“依附”别人；在食品进出口国际贸易中，高度重视食品安全。我国于2006年6月有条件恢复进口美国牛肉，只允许进口符合中国检验检疫要求的美国30月龄以下剔除完整脊柱和头骨、脑、眼、脊髓、扁桃体、回肠末端的剔骨牛肉。从两年的情况来看，进口牛肉未发生安全事件，也没对国内牛肉生产和消费产生重大影响。
尽管如此，韩国牛肉风波这一新鲜出炉的“教材”还是给我们带来了些许启示。
启示之一：畜产品质量安全的敏感性日益增强。
由进口牛肉引发的风波竟有如此大的能量，居然让韩国政府内外交困，焦头烂额，把政坛闹个天翻地覆，固然有其政治、社会和民族性等方面的背景，但其最直接的原因民众对食品安全的忧虑。牛肉风波再一次生动说明了食品安全的重要性和社会敏感性。食品是人类最直接、最重要的消费品。古人云，“民以食为天、食以安为先”。随着经济全球化的迅速发展，尤其是食品贸易不断的扩大，食品的安全问题也就越来越国际化。如果处理不好，就会引发冲突和危机。同时，在食品安全问题上，要加强宣传、教育，普及科学知识，防止不顾事实、以偏概全、蓄意炒作、制造事端。
启示之二：保障畜产品有效供给已成为影响经济社会稳定发展的重要因素。
实际上，在韩国牛肉危机爆发之前，新一轮的粮食危机已席卷全球。联合国粮农组织（FAO）在最近的一份分析报告中指出:“粮食价格在全球范围内急剧上涨，已经上升到近半个世纪来的最高点。因无法摄取足够的食物，有的地方甚至发生暴动和战争，粮食短缺所引发的社会不安正在扩大。”我国在经历了30年改革开放之后，逐步富裕起来的国人早已远离了“粮食短缺和饥饿”；即便是在国际粮食危机加深、粮荒地区扩大的今日，中国却“风景这边独好”，粮食连年丰收。我们已习惯于享受经济飞速发展带来的繁荣，而在脑海里几乎淡忘了对“饥饿”的印象，如果提到“饥饿与战争”，也往往联想到的是撒哈拉以南的荒漠地区。今天，在我们的东亚近邻、同样创造过经济奇迹的韩国发生的这场牛肉风波，足以让我们警醒:无论经济发展到何种程度，保障粮食供应都是影响经济社会稳定发展的重要因素。畜产品有效供给是保障粮食安全的重要内容，畜产品已成为人民生活当中的必需品，国民经济和社会发展对畜产品的均衡供给提出了更高要求。确保畜产品有效供给，事关城乡居民生活和社会稳定，事关经济社会发展的全局。
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