奶农何时不再“卖奶难”？

www.xbxmw.com　　2008-8-19 9:32:42　　乳业时报　　

　　市场上，纯牛奶价格下跌了，那么处在产业链源头的奶农利益又怎么样了呢？记者调查采访了乳都呼和浩特下辖的几个奶牛养殖大区后发现，处于奶业源头的奶农，在卖奶过程中，没有话语权，他们处在“卖奶难”的怪圈中。

　　卖给谁？

　　乳企还是奶站

　　在卖给谁的问题上，人们一直捉摸不透。原以为奶农的奶会直接卖给乳品加工企业，因为生奶的购销主体，自然是加工企业和奶畜养殖者。但是，事与愿违。尤其是当区域内出现了新的乳品企业时，新的企业并不直接出面而是打着“旗号”来的“奶站”。

　　与以往由加工企业设立的非盈利性“收奶站”不同，“奶站”是由第三方投资、完全以盈利为目的而且是经常“流动”的。同时“奶站”并不己出资买断奶农的生奶再卖给乳品企业，情况类同于买卖房子的中介公司。这其中“奶站”不需要进行规范的登记，也没有“经纪人资质”的考核，因此在“卖空买空”的操作中，既可能啃上家“奶农”，也可能吃下家“企业”。

　　为了解决这些问题，记者采访了内蒙古人民政府调查研究室三处的葛力大处长。葛处长告诉记者：“政府主管部门要是能按照管理房地产中介机构那样，对‘奶站’进行规范管理，不仅能依法设立，而且必须拥有通过‘生奶经纪人’资格考试取得资格证书的人员才能进行收奶业务的话，相信奶站也不会像现在那么‘嚣张’。同时，奶站也应该参照房屋中介买卖那样签订‘居间合同’，杜绝中间人与上、下两家分别 ‘背靠背’合约，获取非法盈利的可能。更重要的是可以起到防范食品不安全事件发生的作用。”

　　葛力大处长进一步认为：“将这些问题解决后，再回头提倡奶农合作建立自己的非盈利性的‘卖奶服务站’，政府对奶业挟持资金使用应该为之倾斜，并研究如何使扶持资转化成合作组织的资产；要求加工企业合理设置内部的服务性‘收奶站’，结合国家《乳品企业准入条件》的执行，真正为奶农服务；再规范现有的‘奶站’，这是一种补充方式，最后应鼓励上述三‘站’相互合作、参股或兼并、真正形成奶农和企业之间以资产为纽带的合理利益机制。”

　　谁检验？

　　第三方在哪里

　　众所周之，我国目前的原料奶收购是由加工企业决定检验哪些指标和指标的分级限值，并由加工企业单方面在检验。在买卖双万的博弈中，企业是典型的“既当教练员又当运动员”，奶农没有发言权。同时企业的检验标准也各不相同。

　　早就有专业人士强烈呼吁原奶收购应实行“第三方检验”，但是目前全国仅有上海等极少数几个地方有。原因是需要新的投资，但回报不高而且申办程序复杂，出具公证性数据更需经过“计量认证”等，总之投资风险大。其实，是否由第三万检验，仅仅是问题的一个方面，“决定检验哪些指标和指标的分级限值”可能是更为重要的另一方面的问题。只是眼下还没到引起足够重视的程度，只能处于呼呼的状态。

　　西安市乳业协会秘书长王伟民在接受本报记者采访时表示：“这个问额确实应该引起有关部门的重视，国家应该投资成立专门的检测部门，而且这个部门应该是公益性的，收费保住成本即可，不可赢利。国家是有生鲜牛奶收购标准的，检测不可能撇开国家标准进行。现在是有很多指标没有检测。一般情况下仅仅检测了牛奶的比重、脂肪、蛋白、乳糖等项指标，有的地方检测抗生素，还有的检测细菌总数。今后必须要按照国家标准检测，保证奶源质量。在保证不掺杂使假的基础上，收到优质的奶，比如特级奶、一级奶、二级奶等。目前大家呼呼的第三方检测，实际上是对乳品企业检测的不满意，推行的第三方检测是想给奶农一个公平。但奶农(包括奶站、奶贩子)也要有职业道德，不能给牛奶掺杂使假。”

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